私彩：《彩票管理条例》明确规定，未经国务院批准，任何单位和个人都不得擅自发行彩票。私彩即未经国家批准擅自发行、销售的彩票。

（一）售卖私彩行为构成非法经营罪。

根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。即卖方以营利为目的，组织、销售私彩，属于未经国家批准擅自从事彩票经营活动，情节严重的构成非法经营罪。可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

（2）单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；

（3）虽未达到上述数额标准，但二年内因非法经营行为受过二次以上行政处罚，又从事同种非法经营行为的；

（4）其他情节严重的情形。

关于因售卖私彩被判非法经营罪的案件中，尚无涉及“情节特别严重”的案例，且并无法律法规对非法售卖私彩的“情节特别严重”情形进行明确约定。笔者参考《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及非法经营证券、期货、保险业务或资金支付结算业务相关案例中，推测非法售卖私彩的情节特别严重的情形如下：

（1）个人非法经营数额在25万元以上或者违法所得数额在10万元以上的；

（2）单位非法经营数额在150万元以上或者违法所得数额在25万元以上的；

（3）非法经营数额或者违法所得数额接近上述二项的数额标准，且两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的；

（4）情节特别严重的其他情形。

（二）售卖私彩行为构成开设赌场罪

人民法院案例库入库案例刘某琼等开设赌场案（入库编号：2023-06-1-286-010）裁判观点如下：利用网站彩票开奖信息作为判断赌博输赢标准，以销售彩票为幌子建立电脑系统接受投注的，属开设赌场行为。具体来说，如果行为人存在通过彩票网站设立赌博链接、建立私彩网站、担任私彩网站代理并接受投注等行为，属于建立赌博网站或者担任赌博网站代理并接受投注的行为，应当认定为开设赌场罪。

根据《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》相关规定，赌资数额累计达到30万元以上即可认定“情节严重”，依法在五年以上十年以下定罪量刑。

（三）售卖私彩行为构成诈骗罪

根据海南省高级人民法院 海南省人民检察院 海南省公安厅发布《关于盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》之规定，部分私彩卖方通过虚假宣传、操纵结果等手段欺骗买方，以非法占有为目的骗取财物，数额较大（5000元）时构成诈骗罪。可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大（50000元）或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大（500000元）或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

（四）购买私彩行为构成赌博罪

如果买方以营利为目的，频繁参与私彩购买，且投入较大金额，可能会被认定为参与赌博行为，构成赌博罪。可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。需要提醒的是：印制、运输、传输、邮寄、储存、销售私彩印刷品等私彩信息行为，尚不够刑事处罚的，以“为赌博提供条件”予以治安处罚。

总之，买卖私彩不仅可能涉及非法经营罪、诈骗罪等犯罪，在特定情况下还可能与开设赌场罪产生关联。我们必须充分认识到买卖私彩的法律风险，自觉遵守法律法规，共同营造一个健康、和谐的社会环境。