正如《民法典》的施行废止了《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等九部民事法律规范，从2022年3月起，《市场主体登记管理条例》（“《条例》”）实施，使《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等5部行政法规退出历史舞台。新《条例》规范了市场主体的设立、变更、注销登记，涵盖市场主体的产生、发展、退出全生命周期，现和大家介绍分享如下：

新《条例》对市场主体的范围界定为中国境内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织，包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及它们的分支机构、个体工商户、外国公司分支机构、以及法律、行政法规规定的其他市场主体。与此相对应，公益性、不以营利为目的的主体，如学协会等社会团体、基金会、事业单位、民办非企业单位等均不属于新《条例》规定的市场主体。

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《条例》要求市场主体，除法律、行政法规规定无需办理登记外，应进行实名登记并对提交材料的真实性、合法性、有效性负责。提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受该虚假登记影响的任何一方均可向登记机关申请撤销该登记。被撤销登记的主体直接责任人，自登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。

据此，新《条例》再次明确诚信要求，对不诚信的市场主体登记行为接受社会监督并有相应惩戒措施。对法律、行政法规规定无需办理登记的情形，例如《电子商务法》规定，个人作为电商经营者销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动等，不需要进行市场主体登记。《网络交易监督管理办法》进一步明晰，个人通过网络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须取得许可的便民劳务活动，不需要登记；个人从事网络交易，年交易额累计不超过10万元的，不需要登记。

《条例》要求登记机关加强信息共享，优化市场主体登记流程。登记机关如能通过政务信息共享平台获取主体登记的相关信息，就不要求申请人重复提供。申请市场主体登记，申请人可依据当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办的便利。登记机关对申请材料形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的确认并当场登记。设立登记中，登记机关签发营业执照；变更登记，登记机关视具体情况，换发营业执照、变更登记、变更备案；注销登记时，符合《条例》规定条件的，可按简易程序办理，市场主体终止，退出市场。因此，《条例》规定登记机关要精简工作流程，降低制度成本；同时以事中事后监管兼顾公平，登记机关根据市场主体的信用风险状况分级分类监管，随机抽取检查对象，随机选派检查人员并及时向社会公开检查结果。

《条例》还规定了歇业制度以帮助市场主体缓解经营困难。尽管以往在《企业法人登记管理条例》有视同歇业的规定，《个人独资企业法》和《公司登记管理条例》也有“开业后自行停业连续6个月以上的……”的条文，本次《条例》为各类市场主体明确了共同适用的规则，即因自然灾害、事故灾难等原因导致经营困难的，市场主体与员工协商处理好劳动关系后可自主决定其不超过3年期的歇业并向登记机关办理备案，登记机关通过企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等。如此，可使市场主体在低成本维持下休养生息，待其决定开展经营活动时，通过企业信用信息公示系统向社会和登记机关备案，视为恢复营业。

“法治是最好的营商环境。”此次新《条例》的颁行对市场主体登记作出统一指引，平等适用于每个市场主体，促进公平竞争，提高交易效率，为早日建成和发展成熟、统一、富有生机的大市场提供了有利条件。